日前，一名货车司机“运17吨苹果因40斤篷布被收过路费”引发热议。广州大广高速公路有限公司最新回应称，现场工作人员对“绿色通道”政策的具体内容把控不够恰当，对实施细节把握不够准确，目前已全额退款给货车司机。此事看上去已经尘埃落定，但“绿色通道”政策中的模糊地带尚未厘清，在政策执行过程中还存在简单化、“一刀切”的问题。

根据2019年交通运输部等三部门印发的关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知，整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆，免收车辆通行费。“整车合法装载运输”是指车货总重和外廓尺寸均未超过国家规定的最大限值，且所载鲜活农产品应占车辆核定载质量或者车厢容积的80%以上、没有与非鲜活农产品混装等行为。

因为在运输17吨苹果的车厢里放了一卷40斤的备用篷布，被收取3570元的过路费，显然不太合理，难怪货车司机委屈。然而，网络上也有不少声音认为，高速收费员严格执行政策没有问题。如果执法不严，产生破窗效应，一些运输公司可能会打起“绿色通道”政策的擦边球，故意逃费。

不难看出，双方争议的焦点是：篷布与苹果算不算“混装”?“篷布不是鲜活农产品，哪怕只有一卷，也不能与苹果混装。”这是收费员的理解。显然，收费员强调的是“定性”。但从合理性的角度考虑，因为一卷篷布对整车苹果收费，显然不合情理。片面强调“混装”而忽视合理性，在政策执行中缺乏灵活性，难免显得有些不够人情。

由于没有清晰的边界，政策的可操作性就会打折扣，导致一线工作中存在争议，双方各执一词，政策执行“变味”，与“提高鲜活农产品运输车辆通行效率”的政策本意不符。

由此看来，主管部门在落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策时应进一步完善相关规定和实施细则，消除模糊地带。比如，“混装”是个概括性很强的词语，与哪些物品放在一起、怎么放才算混装?混装的非鲜活农产品在数量上有没有限制?这些都应列出执行细则。此外，各地应建立健全政策执行监督机制，明确专人负责，定期对“绿色通道”政策落实情况进行监督检查，及时协调解决“绿色通道”政策执行过程中的问题，确保“绿色通道”政策落到实处。

新华社记者田建川、魏玉坤