据“网信中国”微信公众号30日消息，今年4月以来，中央网信办会同相关部门开展为期三个月的“清朗·整治网络直播、短视频领域乱象”专项行动，集中整治“色、丑、怪、假、俗、赌”等违法违规内容呈现乱象，从严整治功能失范、“网红乱象”、打赏失度、违规营利、恶意营销等突出问题。(7月31日中国新闻网)
时下，随着网络媒体的普及，网民的阵营已经转移，网络直播、短视频平台成了草根群体的舞台，也成了部分网民吸粉生财的天堂。网络直播、短视频平台有低门槛和高效率的特点，借助手机、电脑和网络传播，可以瞬间传遍天下，凝聚起超高的人气。据统计，截至2020年底，我国直播用户规模已经达到6.17亿，全行业网络主播账号累计超过1.3亿，日均新增主播的峰值为4.3万人。特别是，短视频的发展超乎想象，2020年，短视频行业的日活跃用户总数将达到10亿。
问题是，网民良莠不齐，一些无德网络主播和短视频用户，既另类又反常，违背了社会道德，挑战了法律尺度和社会秩序。对此，监管部门不断加大打击力度，网络直播、短视频中的违法违规现象，已得到明显遏制。特别是，今年4月以来，集中整治“色、丑、怪、假、俗、赌”等违法违规内容呈现乱象，抖音、淘宝、微信视频号等16家重点直播、短视频平台共处置违规直播间56.3万个，清理违规短视频235.1万条，关闭违规用户账号12万个，处置处罚违规主播、短视频账号21.86万个。
从整治情况来看，网络直播、短视频中的违法违规现象，主要表现象在功能失范、“网红乱象”、打赏失度、违规营利、恶意营销等，违反公序良俗，传播低俗文化。然而，屡禁不绝背后，账号被封重新注册，同时使用多个账号。可见，对于网络直播、短视频中存在的违法违规乱象，亟须立法进行规范。在立法过程时，对《互联网直播服务管理规定》实施以来的经验加以总结，采取列举式将法律禁止直播、短视频的内容、行为等具体化，从而提升法律的可操作性。除了对法律禁止的网络直播、短视频行为进行列举，还应设置兜底条款;坚守法律底线和遵守公序良俗，应当成为网络直播、短视频中最基本的常识。
可见，治理直播、短视频乱象，监管措施不能“短视”。首先，不能违反公序良俗，应成为网络直播、短视频平台的守法底线。直播、短视频是新鲜事物，其行为规范难以为过去的法律所涵盖。而且，违法侵权行为的种类，难以穷尽式列举。因此，必须要以“不能违反公序良俗”，作为兜底法律条款;即不能违背公共秩序与善良风俗的基本要求，否则，就应当追究相关人员的法律责任。同时，也警示网络直播、短视频平台，在发展技术同时，要做好内控，不能放任主播传播非法视频，侵害他人、尤其是未成年人的权益。特别是，要完善监管措施，加大对制作、传播不良网络信息行为的惩处力度;监管部门之间应加强联动，不定期开展网络安全专项协查，扩大违法行为的打击范围。
(汪昌莲)
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